Renforcer les liens entre migration et développement, une préoccupation européenne

La Commission européenne et les États membres s'engagent à "continuer à renforcer la mise en oeuvre du programme de travail en matière de migrations et de développement relevant de l'approche globale sur la question des migrations, en favorisant par exemple les synergies positives entre les migrations et le développement, dans le cadre des instruments prévus par les partenariats pour la mobilité et la plateforme de coopération". C'est ce qu'indique une déclaration du conseil de l'Union européenne, datée du 30 novembre 2009, qui souligne que "les migrations et la mobilité, si elles sont correctement gérées, peuvent s'avérer bénéfiques pour les pays d'origine et de transit et les migrants eux-mêmes, contribuer à réduire la pauvreté dans les pays en développement et, directement ou indirectement, à atteindre les objectifs du millénaire pour le développement".

Le conseil de l'Union européenne réunit les ministres des gouvernements de chacun des États membres. Il adopte la législation européenne, peut légiférer avec le Parlement européen, coordonne les grandes orientations des politiques économiques et sociales des États membres, conclut des accords internationaux entre l'Union européenne et des pays tiers ou organisations internationales, approuve le budget de l'Union avec le Parlement. Le conseil de l'Union européenne définit également la politique étrangère et de sécurité commune.

Oeuvrer en faveur de la mobilité

Dans sa déclaration, le conseil évoque la volonté d' "examiner de manière plus approfondie les moyens susceptibles de faciliter la migration circulaire et le retour volontaire, tels que la portabilité des droits sociaux, la possibilité offerte aux immigrés de retourner dans leur pays d'origine pendant de plus longues périodes sans perdre leur droit de séjourner dans leur pays de destination, ainsi que les actions visant à ce que des moyens de subsistance satisfaisants soient disponibles dans les pays d'origine".

Le renforcement du dialogue et de "la coopération avec les diasporas et les organisations d'immigrés" est abordé, en vue d' "encourager les contacts entre les immigrés et leurs pays d'origine et soutenir les réseaux d'immigrés au niveau européen". L'Europe souhaite également "agir pour que les envois de fonds vers les pays d'origine des immigrés soient plus économiques, plus rapides et plus sûrs, et pour que la législation en la matière ne comporte pas de dispositions entravant le recours effectif aux modes d'envoi légaux".

Assurer un meilleur accueil des migrants au service du développement

La lutte contre le phénomène de "fuite des cerveaux" est une autre préoccupation abordée, "en appliquant les codes de conduite pertinents concernant le recrutement éthique, en aidant les pays en développement à élaborer des stratégies de ressources humaines et à favoriser l'instauration d'un environnement de travail sûr et attrayant, en facilitant le retour d'immigrés à titre temporaire ou permanent, ainsi que leur réintégration, et en soutenant la coopération dans des domaines tels que l'emploi, l'enseignement et la formation professionnelle à l'échelon local".

Concernant l'accueil des ressortissants des pays en développement, la déclaration mentionne une volonté de "recherche de possibilités de formation et d'emploi légal dans l'Union européenne d'accéder à l'immigration légale et à la mobilité, tout en tenant compte des priorités des États membres, de l'état de leurs marchés du travail et de leurs capacités d'accueil, dans le respect des compétences nationales des États membres et du principe de la préférence communautaire".

De même, est retenu le principe de "faire encore progresser la définition et la mise en oeuvre d'une approche commune des droits des migrants, afin de renforcer la cohérence entre la politique européenne en matière de migrations et les politiques d'emploi, d'intégration, de développement, les politiques sociales, les politiques menées en faveur des droits de l'homme et les autres politiques ayant une incidence sur les retombées des migrations en termes de développement".

Source: Conseil de l'Union européenne, www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/fr/jha/111586.pdf


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