Aide au développement: l'Union européenne pourrait éviter le "gaspillage" de 3 milliards d'euros par an

Les États membres de l'Union européenne doivent mieux travailler ensemble "pour éviter que plus de 3 milliards d'euros d'aide accordés chaque année ne soient gaspillés". C'est le message qu'entend passer mardi 17 novembre 2009 Karel De Gucht, commissaire européen chargé du développement et de l'aide humanitaire, dans un "appel" faisant suite à la publication d'une étude sur l'efficacité de l'aide lors des Journées européennes du développement à Stockholm (Suède). Pour la commission européenne, une approche coordonnée de l'aide doit permettre de "réaliser des 'économies' considérables grâce à une gestion plus efficace de la politique, des actions et des projets d'aide, économies qu'il convient de réinvestir dans une meilleure aide au développement".

Selon le rapport présenté à Stockholm, il est possible de "réaliser chaque année des gains d'efficacité de plus de 3 milliards d'euros entre 2010 et 2015". Pour cela, il faut éviter "la volatilité des flux d'aide et la prolifération des donateurs et des organismes de mise en œuvre, qui entraînent la fragmentation des programmes d'aide en dizaines de milliers de projets". Ainsi, les États membres ont participé 40 000 à 50 000 actions ou projets d'aide en 2007. La mesure des coûts et des bénéfices "liés à l'utilisation de différentes formes d'aide" n'est pas suffisamment précise, considère l'étude, qui plaide pour une "délégation de la coopération et des accords de division du travail [qui] permettraient de réaliser des économies de l’ordre de 200 à 500 millions d'euros par an".

Le coût moyen pour "la conception, l'élaboration, l'évaluation et l'adoption d'un nouveau projet" est estimé à entre 90 000 et 140 000 d'euros, le total s'élevant à entre 1,9 et 3 milliards d'euros par an pour la mise au point des 22 000 nouveaux projets approuvés en 2007. L'étude conclut qu'avec une "plus grande prévisibilité de l'ensemble des futurs engagements bilatéraux de l'Union européenneen matière d'aide, la valeur de l'aide programmable par pays de l'Union pourrait être augmentée de 2 à 4 milliards d'euros par an". Par ailleurs, environ 10% des aides de l'Union européenne doivent "revenir" dans le pays donateur et les coûts que représentent ces aides sont d'environ 500 millions d'euros par an.

La commission européenne rappelle que l'Union est à l'origine de 49 milliards d'euros d'aide publique au développement en 2008, "soit environ 60% de l'ensemble de l'aide dispensée dans le monde".

Rapport "efficacité de l'aide: les bénéfices d'une approche européenne", http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/AE_Full_Final_Report_20091023.pdf


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