La cohérence des politiques de développement dépend aussi des questions migratoires, selon la Commission européenne

La crise économique et financière touche maintenant les pays en développement, et "les prévisions pour le deuxième semestre de 2009 et pour 2010 paraissent sombres", ce qui "signifie que l’aide publique au développement (APD) doit impérativement être complétée par d’autres sources financières", indique la Commission européenne dans une communication au conseil et au Parlement européen. Le texte, daté du 15 septembre 2009, porte sur l' "établissement d'un cadre pour la cohérence des politiques de développement (CPD)" prises selon une approche "de toute l’Union". Selon la Commission, l'Europe "doit se concentrer sur un petit nombre de priorités de la CPD et prendre activement en compte les objectifs de développement dans la formulation de son choix d’initiatives". Parmi les propositions de "sujets prioritaires" figure l'idée de "mettre les migrations au service du développement".

Les flux financiers non compris dans l'aide publique au développement (APD) en direction des pays du Sud "ont connu une forte croissance ces dernières années, notamment pour l’Afrique", souligne la Commission. Ainsi, "l'Union doit faire davantage pour mobiliser les ressources non APD et mieux tirer parti du potentiel de ces flux financiers publics et privés pour le développement". Le texte considère que "l'impact de ces flux financiers sur le développement dépend en tout premier lieu de la qualité du cadre politique et de sa propension à favoriser le développement. Les efforts destinés à renforcer la cohérence des politiques par rapport aux objectifs de développement sont donc de la plus haute importance."

Mieux associer les pays en développement en amont

La cadre de cohérence proposé passe par l'identification de sujets prioritaires d'actions. Cela suppose de "renforcer le dialogue" entre l'Union européenne et les pays en développement "sur les questions de la CPD", autour de thématiques précises. La Commission évoque ainsi les questions relatives aux migrations et à la mobilité qui, "si elles sont correctement gérées, contribuent à réduire la pauvreté dans les pays en développement et ainsi, directement ou indirectement, à atteindre les objectifs du millénaire pour le développement et à accroître les capacités dans tous les pays".

Pour la Commission, "dans le contexte actuel des troubles économiques et financiers mondiaux, il est essentiel de tenir l’engagement à long terme de l’Union de maintenir l’ouverture de l’Union, de répondre aux besoins des systèmes économiques et des tendances démographiques de l’Union, dans une perspective mondiale élargie". Reste que "le véritable défi politique pour les années à venir est toujours de savoir si l’Union et ses États membres ont la capacité et la volonté de proposer de véritables options en matière de migrations et de mobilité aux ressortissants des pays en développement à la recherche de possibilités de formation et d’emploi légal dans l’Union européenne".

La définition d'un cadre de cohérence pour les politiques de développement nécessite de travailler sur les questions de transfert d'argent et de "renforcement de la mobilité et des liens avec les organisations des communautés de migrants". Selon la Commission, "il faut progresser sur l’agenda, en particulier pour ce qui concerne les travailleurs migrants et la fuite des cerveaux qui, dans le domaine de la santé, par exemple, se traduit par un cruel manque de personnel de santé dans de nombreux pays en développement".

Source: Commission européenne, http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/COM_2009_458_part1_fr.pdf


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