"Approche globale des migrations": le Conseil de l'Union européenne remet ses conclusions

Le "succès concret" de l' "Approche globale de la question des migrations" présentée par la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 8 octobre 2008 "appelle plus de coordination et de cohérence entre les politiques, en particulier dans le lien avec les relations extérieures de l'Union européenne et avec les politiques de développement". C'est ce qu'indique le Conseil de l'Union européenne, réuni le 8 décembre 2008, qui se prononce en particulier pour un "renforcement des synergies entre migration et développement".

Selon les conclusions du Conseil, "la mobilité doit constituer un élément à promouvoir de l'Approche globale, dans le respect des compétences et des besoins nationaux". Ainsi, "les États membres devraient, dans le cadre de leur législation nationale, faciliter l'émergence d'opportunités de migration légale, notamment en fonction des besoins de leur marché du travail". De plus, "des démarches de codéveloppement peuvent faciliter la migration circulaire, y compris le retour et l'accompagnement du migrant en vue d'une réinsertion effective dans son pays d'origine dans le but de maximiser les effets positifs de la migration sur le développement".

Pour le Conseil de l'Union, "la migration circulaire peut également être encouragée par la mise en place d’instruments juridiques adaptés, notamment pour permettre aux migrants de voyager vers leur pays d'origine sans perdre le bénéfice de leur statut de résident dans le pays de destination". Il souligne la nécessité de veiller "à prévenir la fuite des cerveaux et le gaspillage des compétences".

Renforcer les liens entre migration et développement

"Le rôle et la contribution des diasporas au développement de leur pays d'origine doivent être plus systématiquement valorisés, en particulier à travers le développement des associations, leur mise en réseau et le renforcement de leurs capacités", signale le document. Pour le Conseil, "l'accent doit être mis sur l'accompagnement des politiques d'emploi et de développement du secteur productif dans les pays d'origine" et "les possibilités de migration intra-régionale à des fins de travail devraient être davantage promues". De même, "le transfert d'épargne doit être facilité", et "les investissements productifs" des migrants "pourraient être soutenus par des mécanismes incitatifs comme des instruments d'épargne dédiés".

Afin de parvenir à maximiser les apports des migrants, "le soutien au développement des capacités administratives des pays tiers et des organisations régionales est une priorité". Elle l'est pour "concevoir et gérer la politique migratoire et d'asile, avec le cas échéant l'appui d'une assistance technique et d'une offre de formation, avec un accent particulier sur la définition et le développement du cadre politique et législatif en matière de migrations, la lutte contre le trafic de migrants et la traite des êtres humains, la protection internationale" ou encore le "jumelages entre administrations et entre agences".

Une autre priorité identifiée sur le soutien aux capacités administratives est d' "établir un lien entre la migration et d'autres politiques, en particulier en matière de développement, de formation professionnelle et d'emploi". Le Conseil précise qu'il s'agit "notamment de mieux connaître les marchés du travail et de favoriser ainsi la rencontre entre l'offre et la demande de travail ainsi que la coopération entre administrations et organismes compétents en matière d'emploi et d'immigration".

Source: Conseil de l'Union européenne, www.consilium.europa.eu


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