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Il est “urgent” d’inscrire les politiques de co-développement dans une “vision globale et cohérente”, selon Michel Villan (Conseil de l’Europe)
“Les pays d’origine et de destination sont loin de tirer le meilleur parti des effets positifs des migrations car les politiques migratoires procèdent encore dans la plupart des cas d’une démarche morcelée et réactive. Il est urgent de sortir ces politiques des logiques électorales et de les inscrire dans une vision globale et cohérente basée sur le respect des droits de l’Homme et l’identification des intérêts à long terme”, souligne Michel Villan, membre du comité européen des migrations au Conseil de l’Europe, lors d’une rencontre européenne organisée par l’Institut Panos Paris au Conseil de l’Europe à Strasbourg, aujourd’hui 20 novembre et demain. L’événement s’inscrit dans le cadre du projet IDEM ! (Informer sur le développement et les migrations), associant des partenaires d’Italie, du Portugal, de Belgique, du Royaume-Uni, de France et d’ Espagne (Co-Developpement.Org du 10 juin 08).
“Les migrants disposent de connaissances acquises, de compétences pratiques, et d’une expérience professionnelle, d’un réseau social qui se traduisent par le gain d’un certain capital humain”, susceptible de “jouer un rôle dans la transformation de la vie sociale et politique” des pays d’origine. Ainsi, poursuit Michel Villan, l’exemple du Timor Leste montre bien “l’importance du rôle que les réfugiés en particulier et les diasporas en général peuvent jouer dans l’avènement ou le rétablissement de la démocratie dans leur pays d’origine”.
Les politiques de co-développement s’inscrivent donc naturellement dans un contexte de territoires, au Nord comme au Sud: “en renforçant le développement local à travers la coopération décentralisée et la participation directe des habitants”, les actions des migrants peuvent accentuer “le lien entre développement et démocratisation”. Les populations locales parviennent alors à “s’approprier le débat sur le développement et [à] se confronter aux difficultés de la transformation sociale et politique”.
Définir des “Plans locaux d’intégration”
Reste que le co-développement “ne peut se faire en dehors d’un cadre reconnaissant les droits des migrants” et doit “être dissocié des politiques d’aide au retour”. Selon Michel Villan, “si l’intégration est un effort d’adaptation à double sens, elle passe également par une meilleure information des opinions publiques”. En effet, “l’intégration des migrants renforce leur action en faveur du développement de leur pays d’origine”.
Pour Michel Villan, des “plans locaux d’intégration devraient être définis” aux niveaux national, régional et local. Ces plans comprendraient une “photographie sociale de la situation et de la présence des personnes issues de l’immigration” sur un territoire donné, une “détection des problèmes à rencontrer” en matière économique, d’emploi, de social et santé, de culture, d’éducation, d’environnement, de logement et de communication. Ces plans intégreraient aussi des “indicateurs de résultats à atteindre” (quantitatifs et qualitatifs).
Au final, “les médias jouent et doivent jouer un rôle déterminant dans la réussite des politiques d’intégration, mais également sur la réussite des projets de co-développement et du développement des solidarités Nord-Sud ou Est-Ouest”.
IDEM !, projet européen porté par l’Institut Panos Paris réunit le Cospe (Italie), le CIDAC (Portugal), Initiatives 21 (Belgique), Connections for development (Royaume-Uni), le Forim (France) et CeiPaz (Espagne). Ce projet triénal vise à promouvoir “la production et la diffusion d’une information synthétique et médiatique sur les relations entre migration et développement”. Il doit permettre “l’élaboration de propositions d’actions, politiques et stratégiques”, pour “renouveler au niveau national mais aussi au niveau européen les discours et messages diffusés sur les relations entre migrations et développement”.
Contact : Nedjma Meknache-Boumaza, chargée de mission +33 (0)1 40 41 05 50, nedjma.meknache@panosparis.org
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