Il faut en finir avec le concept de "fuite des cerveaux", selon le Center for global development

“Il est temps d'enterrer le terme déplaisant et catégorique 'fuite des cerveaux'” et préférer “mobilité des compétences” lorsqu'il est question de migrations internationales. C'est la thèse défendue dans un document de travail publié en août 2009 du Center for global development, organisation de recherche indépendante et àbut non lucratif dédiée aux questions de réduction de la pauvreté et des inégalités. Ce document a servi de support pour le rapport sur le développement humain du PNUD (Programme des Nations-Unies pour le développement) de 2009.

Réguler la mobilité des travailleurs migrants “pour elle-même” ne contribue que peu à résoudre les problèmes posés par la perte de compétences dans les pays en développement. Les politiques de contrôle des frontières ne traitent pas les causes profondes de la migration et se révèlent peu éthiques car elles sont une entrave à la liberté de circulation. Pourtant, des exemples internationaux montrent qu'il est possible de répondre aux attentes de mobilité des migrants qualifiés tout en faisant profiter les pays de départ de cette migration.

Échapper à la logique coercitive

Si les migrants qualifiés étaient la cause du manque de développement de leur pays de départ, arrêter les flux migratoires reviendrait à augmenter le niveau de développement de ces pays, plaide le Center for global development. Or, il n'en est rien. Les “pires pratiques” en matière de coopération au développement sont donc, selon le rapport, “les politiques coercitives qui traitent le mouvement lui-même comme le problème”.

Un premier exemple de bonne pratique part du constat que dans beaucoup de pays les zones rurales manquent de services comme la santé, alors qu'il y a une concentration des compétences dans les villes. La Tanzanie montre que, dans un contexte de gestion politique décentralisée, les moins qualifiés fournissent un service de meilleure qualité qu'avec une gestion centralisée. Le déploiement sur tout le territoire des compétences médicales de tous niveaux conduit à réduire les causes de la migration et leur impact local.

Approches régionales

“Aux Philippines, l'émigration massive des infirmières a permis d'avoir plus d'infirmières” formées sur le territoire: un important système privé de formation s'est développé, encouragé par le gouvernement. La grande majorité des émigrants payent d'une manière ou d'une autre leur formation. Selon le rapport, des institutions étrangères pourraient établir des centres de formation dans les pays de départ et faire financer les études par les pays ou structures qui accueillent ces migrants.

Le Australia-Pacific technical college est un exemple de cette approche. Fondé en 2006, il propose des formations financées par l'agence australienne de développement, l'AusAID, dans des structures comme le Vanuatu institute of technology ou l'université de Samoa. Les cours portent sur le tourisme, ou les soins de santé. Environ 3000 diplômés sont prévu en 2011.

Pôles d'excellence

Autre bonne pratique, adapter les cursus d'enseignements aux réalités du pays: la plupart des écoles de médecine sub-sahariennes préparent les étudiants à travailler sur des matériels dont ils ne disposent pas dans les hôpitaux nationaux. Certaines structures commencent à orienter les cursus vers les réalités locales, comme en Gambie, au Cameroun, en Éthiopie, au Nigeria, au Malawi et en Afrique du Sud.

Pour les petits pays, la constitution de centres régionaux d'excellence apparaît comme une solution d'avenir: 12 États du Pacifique ont ainsi créé la University of the South Pacific, qui compte 15 campus, le principal étant sur l'île Fiji. De même, 16 petits États et territoires des Caraïbes ont créé la University of the West Indies d'où sortent huit Premiers ministres, ainsi que les prix Nobel de littérature Arthur Lewis et Derek Walcott.

Source: Center for global development, www.cgdev.org/content/publications/detail/1422684


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